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海南:精心呵護熱帶雨林 奮力建設國家公園

媒體:海南日報  作者:孫慧 況昌勛
專業號:日月峽資訊 2019/4/3 9:11:28

熱帶雨林是生物多樣性最豐富的生態系統之一。我國熱帶雨林資源極其稀缺,總面積在200萬—300萬公頃之間,不足世界總面積的千分之二。海南熱帶雨林是我國分布最集中、保存最完好的島嶼型熱帶雨林,資源極其寶貴。

2018年4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話,強調“要積極開展國家公園體制試點,建設熱帶雨林等國家公園,構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然保護地體系。”

歷經近一年時間,海南熱帶雨林國家公園試點工作取得階段性成果。4月1日,海南熱帶雨林國家公園管理局在吊羅山國家級自然保護區正式揭牌成立,標志著海南熱帶雨林國家公園建設揭開了新篇章。我省將積極探索綠水青山轉化為金山銀山的實踐路徑,筑牢海南綠色生態屏障,實現珍稀自然資源世代傳承。

成立管理機構履行職責

4月1日早上,海南林業系統很多干部職工不約而同地在朋友圈里轉發了一張圖片,圖片是以云霧繚繞的熱帶雨林為背景,上面寫著“4·1,海南熱帶雨林國家公園管理局揭牌儀式,敬請期待”。

今年1月,中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》,強調此舉的目的是要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山理念,在資源環境生態條件好的地方先行先試,為全國生態文明建設積累經驗。

省委、省政府高度重視熱帶雨林國家公園建設,將其作為國家生態文明試驗區建設的重要組成部分。2018年6月,熱帶雨林國家公園項目被列為海南自由貿易試驗區12個先導性項目之一,強力予以推進。

國家林業和草原局、國家發改委等國家有關部門高度重視海南熱帶雨林國家公園試點工作的籌備,多次派員來海南調研,具體指導《海南熱帶雨林國家公園試點方案》的起草,在公園規劃編制、資金、技術及人才等方面給予大力支持。

歷時一年,海南熱帶雨林國家公園管理局正式掛牌成立,這意味著我省在生態文明建設上邁出了重要一步。海南熱帶雨林國家公園管理局將著力構建精簡高效的機構,抓緊組建政治過硬、業務過硬、作風過硬的干部隊伍,履行國家公園范圍內的生態保護、自然資源資產管理、特許經營管理、社會參與管理、宣傳推介等職責。

探索率先建立國家公園垂直管理體制

據介紹,熱帶雨林國家公園建設涉及我省9個市縣、5個國家級自然保護區、3個省級自然保護區、4個國家級森林公園、6個省級森林公園及相關的國有林場,總面積4400余平方公里,約占海南島陸域面積的七分之一。

“海南開展熱帶雨林國家公園體制試點,要進一步提高政治站位,探索率先建立國家公園垂直管理體制。”國家林業和草原局副局長李春良在揭牌儀式上表示,海南熱帶雨林國家公園管理局與海南省林業局職責和管理范圍高度契合,省林業局直管18個林場保護區中有12個劃進了國家公園范圍,4400余平方公里的青山綠水基本在省林業局直接管轄范圍內,最容易實行直管,在全國有優勢有特點。希望海南充分發揮垂直管理的優勢,在全國率先建立國家公園垂直管理體制。

省林業局局長夏斐介紹,新組建的海南熱帶雨林國家公園管理局統一行使熱帶雨林國家公園自然資源資產管理職責,將盡快完成國家公園勘界、功能分區劃定、立碑、確權登記等工作,加快推進《海南熱帶雨林國家公園總體規劃》編制和報批。

此外,將抓緊著手研究制定海南熱帶雨林國家公園相關政策、辦法、規程等,并積極爭取中央、地方加大對熱帶雨林國家公園建設支持力度,加大生態修復力度,盡快啟動生態搬遷工作,并強化科技支撐和廣泛宣傳引導,推進公園建設邁上新臺階。

爭創國家公園范例

分布于中部山區的熱帶雨林,森林茂密,雨量充沛,是海南重要的江河源頭和重要水源涵養區。熱帶雨林里,有坡鹿、長臂猿、獼猴、野生蘭花、金絲楠木、沉香等珍稀動植物,是海南生物多樣性和遺傳資源的寶庫。

海南熱帶雨林國家公園要把保護放在首要位置,維護生態系統原真性、完整性,按照國家公園功能分區和定位,創新體制機制,建設熱帶雨林大數據中心,以強化保護和自然恢復為重點,對海南熱帶雨林實施整體保護和系統修復,著力提升生態服務功能,有效保護生物多樣性。

海南熱帶雨林國家公園東起吊羅山國家森林公園,西至尖峰嶺國家級自然保護區,南自保亭黎族苗族自治縣毛感鄉,北至黎母山省級自然保護區,有連綿的青山疊嶂,山谷里草木崢嶸,保存著完整的原始雨林生態風貌,是不可多見的自然稀缺資源。我省將加快完善“五網”基礎設施,謀劃與熱帶雨林公園環境相協調的森林旅游項目,讓更多游客走入雨林,了解雨林,愛上雨林。

海南熱帶雨林國家公園試點范圍涉及五指山、瓊中、白沙、保亭、樂東、東方、昌江、陵水、萬寧9個市縣,是黎族、苗族等少數民族同胞傳統聚居地。建設海南熱帶雨林國家公園,要把握生態保護與經濟發展的關系,增強生態系統服務功能,健全生態保護補償機制,積極探索綠水青山轉化為金山銀山的路徑,讓人民群眾共享生態紅利。

夏斐表示,下一步,將采取最嚴格的保護措施,制定最嚴格的保護制度,不折不扣貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,以建設海南熱帶雨林國家公園為抓手,建設國家生態文明試驗區,爭創中國國家公園范例。(記者 孫慧 況昌勛)

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